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民生工程的重點和難點:上海正用力甩掉那只馬桶

作者:長寧恒青新聞網 發布時間:2020-08-08 22:16

幸运飞艇 www.juhgk.com   中國第一大都市的一大煩惱與馬桶有關,關于這一點,知道的人并不多。

  每天清早,一手拎著木制馬桶,一手提著馬桶刷子,從弄堂沿著大小道路走到化糞池,一邊同鄰居打招呼,一邊賣力地刷馬桶,這是30多年前滬上生活的日常,上海人口中的“手拎馬桶”時代。

  時至今日,上海仍在努力甩掉這只馬桶。今年7月22日,上海市中心城區靜安區對外宣布,提前8個月完成了一份五年規劃里的某個舊區改造目標,其中包括:累計完成5200多只“手拎馬桶”改造,基本解決居民“如廁難”問題。

  在上海最著名商業街淮海路附近的法國梧桐深處,家住衡山路-復興路歷史文化風貌區的年輕人毛豆(應受訪人要求化名)對此眼紅極了。他和鄰居們仍離不開手拎馬桶。

  倒馬桶的路上,他們會自覺穿著整齊打扮體面,悄無聲息地路過網紅小店,路過話劇藝術中心,也路過時髦的夜店和酒吧。他們的腳下是中國的“寸土寸金”之地。

  “城市棚戶區、舊里的改造,是長期困擾上海的最大民生難題?!鄙蝦J卸講烊嗣衲誆棵芑獍旃以敝魅?、上海市信訪學會理事嚴惠民說。他研究了數千件信訪卷宗后發現,與馬桶作斗爭,一直是上海民生工程的重點和難點,也是信訪矛盾最為集中的點。

  一言不合,直接一個馬桶扣在頭上

  從1991年啟動第一階段城市住宅建設更新改造算起,躋身全球最發達城市之列的上海,已經與馬桶斗爭了30年。

  2000年左右,上海喊過“消滅馬桶”這個口號。當時,貫穿上?;破紙靼陡髦趾誦牡囟蔚乃罩鶯友叵咭黃癯?。一個重要原因是,沿岸棚戶區居民每天在河里刷馬桶。

  “那時候,信訪矛盾不斷,老百姓遇到信訪干部上門,一言不合,直接一個馬桶扣在信訪干部頭上?!毖匣菝袼?,“消滅馬桶”是當時最大的民生福祉,“所有人都嫌棄蘇州河,都不愿意住到蘇州河邊下只角?!?/p>

  20年過后,蘇州河沿線遍布星級酒店、高檔住宅、高端商場,惡臭沒有了,房價蹭蹭地往上攀,“蘇州河畔”成了開發商賣樓的“核心賣點”。

  但是,“消滅馬桶”遠不是喊一句口號這么簡單。城市的復雜性、居民的多元需求,遠超人們的想象。

  上海市靜安區,正在推進一項“一平方米衛生間”工程。政府出資,按照戶均約2.5萬元到3萬元的標準,為住在二級以下舊里、仍在倒馬桶的居民免費安裝一種電馬桶——與抽水馬桶相比,電馬桶能將糞便打碎,使之可以通過狹窄的管道。

  “二級舊里”,指的是舊式里弄內房屋承重墻厚度為10寸、非承重墻厚度為5寸的房屋?!岸兌韻隆?,顧名思義,還不如二級舊里。

  上海的二級以下舊里,分為“成片型”和“零星型”兩種。成片型二級以下舊里,占地面積超過5000平方米以上,二級舊里以下房屋建筑面積占地塊內居住房屋面積的70%以上。靜安區宣布完成了全部“成片型”二級以下舊里的改造,剩下的,還有“零星型”。由于不成片,零星的“老破小”動遷過程相對遲緩。

  “不裝馬桶!堅決不裝!”這是靜安區寶山路街道新漢興居委會黨總支書記貝毅在早期推廣“一平方米衛生間”時聽到最多的話。他記得,一位70多歲老人每次都把上門的居委會工作人員、施工隊隊長罵出門。

  居民的想法五花八門,有人覺得,政府出錢改造衛生設施后,本地塊更加動遷無望,所以堅決不肯改造,寧可再拎10年馬桶,等著拆遷;有人懷疑,政府說不收錢,工程進行到一半或者完工,肯定還會要錢;有人家里總共12平方米,舍不得騰出1平方米;還有的是租戶,擔心改建后房租大漲。

  寶山路街道共有701戶“手拎馬桶”戶,這些住房建于上世紀30至40年代,多為磚木結構,分布在8個居民區的9個“零星”地塊。不僅說服居民困難重重,就算居民悉數同意,改造方案制訂起來也困難重重。701戶,每一戶的方案都要幾易其稿。

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  有一段時間,靜安區寶山路街道原信訪辦主任李軍民每天在胳肢窩夾著一摞文件袋,在高高低低的棚戶區天線下穿梭。居民們見到他,會出來打招呼、反映問題,他總是一一記錄下來,然后叮囑,有事直接給自己打電話,“不要一點小事就上訪”。

  他很清楚:不是每一戶居民都有強烈的改造意愿,想改造的要上訪,不想改造的人也要上訪。

  在那些飽經滄桑的舊建筑里,千家萬戶的訴求此起彼伏:早期因為沒有衛生設施,許多人找政府反映手拎馬桶的苦惱;政府出錢改造,信訪部門又會接到鄰里之間因為是否安裝馬桶、馬桶裝在哪個位置產生的問題投訴,還有人要求“不要改造、直接拆遷”;后期,關于施工噪音、保修問題,又有居民吵著要上訪了。

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